Как оценить шансы и возможности продажи вашего товара на рынке ЕС? Что нужно знать о правилах и процедурах импорта в ЕС? Как вообще организована система торговли в ЕС? Как просчитать стоимость вашего товара после импорта в ЕС? Мы предлагаем краткий гид по основным вопросам, стоящим перед иностранным продавцом, для выхода на европейский рынок.
Классификация товаров
Любой товар, торгуемый на рынке ЕС, подпадает под определенные критерии, в зависимости от категории, по которой он классифицирован. В ЕС действует общая Система Классификации Товаров, в основе которой лежат регламенты по каждой категории товаров, например:
Система классификации товаров в ЕС состоит из трех компонентов:
1) Гармонизированная система или ГС - номенклатура Всемирной Таможенной Организации.
2) Комбинированная номенклатура (КН) — принятая в ЕС система кодирования из 8 цифр, состоящая из номенклатуры ГС с разбивкой на дополнительные подразделы.
3) Единый таможенный тариф ЕС (TARIC)
Таким образом, каждому товару в ЕС присваивается соответствующий тарифный код, который содержит информацию о следующем:
Меры безопасности
Меры безопасности или торговые меры - это торговые ограничения, которые могут быть введены в конкретных обстоятельствах для защиты от импорта, помимо защиты, обеспечиваемой тарифными ставками. К таким мерам относятся:
После прибытия на территорию ЕС (на любую первую таможню), таможенная служба присваивает всем товарам соответствующую процедуру или определяет назначение:
1. Выпуск в свободное обращение.
Товары «выпускаются в свободное обращение», когда полностью соблюдены все условия, касающиеся импорта на территорию ЕС:
2. Процедура транзита.
При перемещении товаров между двумя различными таможенными органами государств-членов ЕС, формальное таможенное оформление передается таможенным органам страны-получателя.
3. Хранение на таможенном складе.
Импортированные товары могут храниться в надлежащих складских помещениях, при этом уплата пошлин, налогов и соблюдение мер, касающихся торговой политики временно приостанавливаются, до тех пор, пока товару не будет присвоена другая одобренная таможенными органами процедура.
4. Переработка на таможенной территории.
Товары могут быть импортированы на территорию ЕС без уплаты пошлин, налогов и соблюдения мер, касающихся торговой политики, для их переработки под контролем таможенных органов и дальнейшего реэкспорта за пределы ЕС. Если конечная продукция не будет впоследствии экспортирована, она облагается соответствующими пошлинами и попадает под действие соответствующих мер.
5. Временный ввоз.
Товары могут быть ввезены на территорию ЕС без уплаты пошлин на импорт, если такие товары предназначены для реэкспорта без каких-либо изменений. Максимальный срок временного ввоза составляет 2 года.
6. Ввоз в свободную зону или на склад.
Свободные зоны являются особыми зонами на таможенной территории ЕС, в которые разрешен ввоз товаров без таможенных пошлин, уплаты НДС и акцизных пошлин и соблюдения мер, касающихся торговой политики, до тех пор, пока товару не будет присвоена другая, одобренная таможенными органами процедура, или он не будет реэкспортирован. Кроме того, в рамках данной процедуры с товаром можно выполнять такие простые операции, как обработка и повторная упаковка.
Присвоение одной из вышеописанных процедур или режимов, осуществляется посредством Единого Административного Документа (SAD). Это стандартный документ, заполняемый любым импортером-резидентом ЕС в электронном виде. Для экспортера важно знать и понимать содержание SAD, поскольку его заполнение происходит на основании документов, предоставляемых экспортером. От корректности содержащихся данных, оформления сертификатов, инвойсов, транспортных накладных и всех сопутствующих документов зависит успех таможенной очистки товара.
Базовые документы, необходимые для таможенного оформления:
В зависимости, от категории товара, данный список дополняется различного рода сертификатами и подтверждающими документами. Полный список необходимых документов по конкретному товару можно проверить по единой базе данных TARIC, на основании тарифного кода, присвоенного соответствующей категории товара. Например, в случае импорта продукции животного происхождения (мясо, молоко, яйца и т.п.) товар должен сопровождаться ветеринарными и санитарными сертификатами. Специальные требования существуют также на косметику, иные продукты питания, электронику и многое другое.
Таможенная стоимость товара при импорте.
Товар может быть выпущен в свободное обращение на территории ЕС только после уплаты всех налогов и сборов. Как правило, это происходит в пункте таможенной очистки товара. Большинство таможенных пошлин и НДС выражены в виде процента от стоимости импортируемого товара. Определение таможенной стоимости основывается на коммерческой стоимости товара на момент его ввоза в ЕС. В нее входят:
В некоторых случаях стоимость сделки по импорту товара подлежит корректировке, что означает ее увеличение либо снижение. Например:
НДС
В ЕС действуют общие правила определения ставок НДС. Однако каждое государство-член может зафиксировать свои собственные ставки в рамках некоторых общих ограничений:
На данный момент, в государствах-членах ЕС действуют следующие ставки НДС (%):
Ставки НДС в государствах-членах ЕС, % |
|
|
|
|
|
Стандартная |
Пониженная |
Сверхнизкая |
Базовая |
Австрия |
20 |
10 |
. |
. |
Бельгия |
21 |
6 |
. |
12 |
Болгария |
20 |
. |
. |
. |
Кипр |
17 |
5 |
. |
. |
Чешская Республика |
20 |
14 |
. |
. |
Дания |
25 |
. |
. |
. |
Эстония |
20 |
9 |
. |
. |
Финляндия |
23 |
9.13 |
. |
. |
Франция |
19,6 |
7,0 - 5,5 |
2,1 |
. |
Германия |
19 |
7 |
. |
. |
Греция |
23 |
13 |
6,5 |
. |
Венгрия |
27 |
18.5 |
. |
. |
Ирландия |
23 |
9 . 13,5 |
4,8 |
13,5 |
Италия |
21 |
10 |
4 |
. |
Латвия |
22 |
12 |
. |
. |
Литва |
21 |
9 |
5 |
. |
Люксембург |
15 |
6 |
3 |
12 |
Мальта |
18 |
5 |
. |
. |
Нидерланды |
19 |
6 |
. |
. |
Польша |
23 |
8 |
5 |
. |
Португалия |
23 |
6.13 |
. |
. |
Румыния |
20 |
9 |
. |
. |
Словацкая Респ. |
20 |
10 |
. |
. |
Словения |
20 |
8.5 |
. |
. |
Испания |
18 |
8 |
4 |
. |
Швеция |
25 |
6.12 |
. |
. |
Великобритания |
20 |
5 |
. |
. |
|
||||
Германия |
остров Гельголанд |
террит. Бюзинген |
|
|
Испания |
Сеута |
Мелилья |
Канарские острова |
|
Франция |
Гваделупа |
Гайна |
Мартиника |
|
Италия |
Ливиньо |
Кампионе д Италия |
италианские тер-ные воды озера Лугано |
|
Греция |
Гора Афон |
|
|
|
Австрия |
Юнгхольц |
Миттельберг |
|
|
Дания |
террит. Гренландии |
террит. Фарерских островов |
|
|
Финляндия |
Аландские острова |
|
|
|
Великобритания |
Нормандские острова |
Гибралтар |
|
|
Санитарные и фитосанитарные требования
Ввозимые в ЕС товары должны отвечать санитарным и фитосанитарным требованиям ЕС для защиты здоровья людей и животных.
Основные требования можно разделить на следующие группы:
Безопасность продовольствия и кормов
Главной целью европейского законодательства о безопасности продовольствия является обеспечение высокого уровня защиты здоровья населения и интересов потребителей в отношении продуктов питания, в свою очередь правила ЕС по кормам нацелены на защиту здоровья населения и животных и, в определенной степени, на защиту окружающей среды.
Импорт продовольствия должен соответствовать общим условиям, включая:
При возникновении на территории третьей страны проблемы, по всей вероятности
представляющей серьезную угрозу для здоровья людей или животных или для окружающей среды, Европейская комиссия может принять защитные меры, устанавливающие особые условия или приостанавливающие полностью или частично импорт продукции из соответствующей третьей страны.
Ветеринария
Европейское законодательство о животных и продукции животного происхождения нацелено на обеспечение защиты и повышение уровня здоровья животных (в частности животных-производителей продуктов питания). Ввоз животных и продуктов животного происхождения должен осуществляться в соответствии с определенными стандартами здравоохранения и международными обязательствами, включая следующие общие правила:
Европейские органы власти могут срочно принять временные защитные меры в случае, если вспышка заболевания в третьей стране представляет серьезную опасность для здоровья людей или животных. Такие меры могут выражаться в приостановке импорта со всей соответствующей территории или ее части или принятии специальных условий в отношении продукции, ввозимой с данной территории.
Фитосанитария
При ввозе растений и продуктов растительного происхождения (включая фрукты, овощи и продукты леса) в ЕС необходимо убедиться, что продукция соответствует законодательству ЕС по фитосанитарии. Главной целью фитосанитарных мер является предотвращение ввоза и распространения организмов, наносящих вред растениям и продуктам растительного происхождения на территории ЕС. Главным образом требования подразумевают, что:
Необходимо учитывать, что фитосанитарные требования также касаются дерева,
использующегося для упаковки, деревянных платформ или непищевых продуктов.
Следовательно, даже если основным объектом экспорта являются, например, рыбные продукты или игрушки, необходимо учитывать фитосанитарные требования в случае использования дерева для упаковки и транспортировки товаров. Эти требования не распространяются на товары растительного происхождения, прошедшие обработку, например, предметы мебели или деревянные изделия.
При ввозе в ЕС растения и продукты растительного происхождения должны:
Если поставки растений или продуктов растительного происхождения из третьих стран могут представлять опасность на территории ЕС, государства-члены или Европейская комиссия могут предпринять временные экстренные меры.
Использованные упаковочные материалы
Любые упаковочные материалы, ввезенные на рынок ЕС, должны отвечать ряду требований в отношении состава и возможности повторного использования. Цель этих требований заключается в том, чтобы предотвратить образование отходов от упаковочных материалов, способствовать повторному использованию упаковки (утилизация или другие способы повторного использования упаковочных материалов) и тем самым сокращать окончательное удаление таких отходов.
В частности, упаковка должна:
На практике данные требования зачастую играют огромную роль в процессе ценообразования на готовый продукт. Например, т.н. экологический налог на стеклянную тару для засоленных овощей может превысить 50% стоимости самого продукта.
Преференционные режимы
В апреле 2014 года ЕС ввел т.н. автономный преференционный режим (АПТР) в отношении Украины, в рамках которого последней была предоставлена односторонняя отмена таможенных пошлин на ряд товаров и в рамках определенных выделенных квот.
Одновременно с этим, в ЕС действует режим предоставления преференций в рамках Общей системы преференций (ОСП) для целого ряда третьих стран.
Важно понимать, что каждый конкретный товар, произведенный в Украине, может подпадать под оба эти режима одновременно, поэтому импортеру и экспортеру необходимо определиться, по какому из режимов будет выгоднее импортировать в ЕС тот или иной товар. Это, в свою очередь, влияет на то, какой сертификат происхождения необходимо выписывать на данный товар. Для этого необходимо сравнить ставки ввозных пошлин в применяемых режимах.
Например, ввозная пошлина на подсолнечное масло в режиме ОСП составляет 2,9%, в то время как в АПТР – 0%. Поэтому на данный товар выгоднее получить сертификат формы EUR1. При этом нужно помнить, что режим АПТР действует в рамках квот, предоставленных Украине ЕС и перестает действовать по достижении максимального объема квот.
В то же время, ввозная пошлина на керамическую плитку в режиме ОСП составляет 3,5%, а в АПТР – 5,2%. Поэтому на данный товар выгоднее оформить сертификат Форма А (Form A).
Если товар не подпадает ни под один из описанных преференционных режимов, к нему применяется общая система начисления ввозной пошлины, т.е. «пошлина для всех» (ERGA OMNES).
Квоты
Информация о квотах (общий предоставленный объем и ситуация на сегодняшний день) на различные товары доступна на сайте Европейской Комиссии. Важно понимать, что правительство Украины не распределяет квоты на поставку товаров в ЕС. Действует принцип: «Кто первый пришел на таможню, кто первый оформил товары в ЕС, тот и поставляет продукцию».
Авторизованный экономический оператор (АЭО/AEO)
При выборе партнера в ЕС иностранному контрагенту важно знать о том, что некоторые категории экономических субъектов могут быть определены как субъекты, надежные с точки зрения осуществления таможенной деятельности в рамках ЕС, и имеющие право на льготы на территории Союза.
Держатель Сертификата AEO «Упрощение таможенных процедур» имеет право на:
Держатель Сертификата АЕО «Охрана и безопасность» имеет право на:
Сертификат AEO (Authorized Economic Operator) означает, что сертифицированное предприятие, является надежным и платежеспособным партнером, работает с соблюдением определенных стандартов безопасности и соответствующих норм законодательства.
Добровольная сертификация
В Европейском союзе действует две системы сертификации – добровольная и обязательная. Обязательная сертификация действует на национальном уровне. Обязательная сертификация составляет всего 5%, если за 100% взять весь объем сертификации в ЕС.
Парадоксом добровольного подтверждения соответствия в Евросоюзе является «обязательность» необязательной сертификации. Эта ситуация напоминает «правила хорошего тона», которые в общем и целом носят факультативный характер, но являются обязательными в высшем обществе. Основной тенденцией в рамках добровольной сертификации Евросоюза является стремление унифицировать деятельность по добровольному подтверждению соответствия, чтобы облегчить движение товаров между европейскими странами.
Некоторые виды добровольной сертификации:
Кодекс Алиментариус
Это свод международных пищевых стандартов, принятых Международной комиссией ФАО/ВОЗ по внедрению кодекса стандартов и правил по пищевым продуктам.
Кодекс Алиментариус разрабатывает международные стандарты на пищевые продукты, руководства и инструкции, которые регулируют безопасность и качество пищевых продуктов, поступающих на мировой рынок, а также обеспечивают соблюдение условий «справедливой торговли».
Положения Кодекса касаются: гигиенических требований и пищевой ценности продуктов питания, включая микробиологические критерии, требования по пищевым добавкам, следам пестицидов и ветеринарных лекарственных препаратов, загрязняющим веществам, маркировке и внешнему виду, а также к методам отбора проб и оценки риска.
Основные товары, включенные в Кодекс Алиментариус:
Формат стандартов включает следующие категории информации: